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新聞資訊

國務院辦公廳關于印發中國食物與營養發展綱要(2014—2020年)的通知

發表時間:2017-08-22  人氣:2743

 
 

國辦發〔2014〕3號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

《中國食物與營養發展綱要(2014—2020年)》已經國務院同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
 

                                               國務院辦公廳

                                              2014年1月28日

(此件公開發布)

中國食物與營養發展綱要(2014—2020年)

近年來,我國農產品綜合生產能力穩步提高,食物供需基本平衡,食品安全狀況總體穩定向好,居民營養健康狀況明顯改善,食物與營養發展成效顯著。但是,我國食物生產還不能適應營養需求,居民營養不足與過剩并存,營養與健康知識缺乏,必須引起高度重視。為保障食物有效供給,優化食物結構,強化居民營養改善,特制定本綱要。

一、總體要求

(一)指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,順應各族人民過上更好生活的新期待,把保障食物有效供給、促進營養均衡發展、統籌協調生產與消費作為主要任務,把重點產品、重點區域、重點人群作為突破口,著力推動食物與營養發展方式轉變,著力營造厲行節約、反對浪費的良好社會風尚,著力提升人民健康水平,為全面建成小康社會提供重要支撐。

(二)基本原則

堅持食物數量與質量并重。實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。在重視食物數量的同時,更加注重品質和質量安全,加強優質專用新品種的研發與推廣,提高優質食物比重,實現食物生產數量與結構、質量與效益相統一。

堅持生產與消費協調發展。充分發揮市場機制的作用,以現代營養理念引導食物合理消費,逐步形成以營養需求為導向的現代食物產業體系,促進生產、消費、營養、健康協調發展。

堅持傳承與創新有機統一。傳承以植物性食物為主、動物性食物為輔的優良膳食傳統,保護具有地域特色的膳食方式,創新繁榮中華飲食文化,合理汲取國外膳食結構的優點,全面提升膳食營養科技支撐水平。

堅持引導與干預有效結合。普及公眾營養知識,引導科學合理膳食,預防和控制營養性疾??;針對不同區域、不同人群的食物與營養需求,采取差別化的干預措施,改善食物與營養結構。

(三)發展目標

食物生產量目標。確保谷物基本自給、口糧絕對安全,全面提升食物質量,優化品種結構,穩步增強食物供給能力。到2020年,全國糧食產量穩定在5.5億噸以上,油料、肉類、蛋類、奶類、水產品等生產穩定發展。

食品工業發展目標。加快建設產業特色明顯、集群優勢突出、結構布局合理的現代食品加工產業體系,形成一批品牌信譽好、產品質量高、核心競爭力強的大中型食品加工及配送企業。到2020年,傳統食品加工程度大幅提高,食品加工技術水平明顯提升,全國食品工業增加值年均增長速度保持在10%以上。

食物消費量目標。推廣膳食結構多樣化的健康消費模式,控制食用油和鹽的消費量。到2020年,全國人均全年口糧消費135公斤、食用植物油12公斤、豆類13公斤、肉類29公斤、蛋類16公斤、奶類36公斤、水產品18公斤、蔬菜140公斤、水果60公斤。

營養素攝入量目標。保障充足的能量和蛋白質攝入量,控制脂肪攝入量,保持適量的維生素和礦物質攝入量。到2020年,全國人均每日攝入能量2200—2300千卡,其中,谷類食物供能比不低于50%,脂肪供能比不高于30%;人均每日蛋白質攝入量78克,其中,優質蛋白質比例占45%以上;維生素和礦物質等微量營養素攝入量基本達到居民健康需求。

營養性疾病控制目標?;鞠隣I養不良現象,控制營養性疾病增長。到2020年,全國5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下;全人群貧血率控制在10%以下,其中,孕產婦貧血率控制在17%以下,老年人貧血率控制在15%以下,5歲以下兒童貧血率控制在12%以下;居民超重、肥胖和血脂異常率的增長速度明顯下降。

二、主要任務

(一)構建供給穩定、運轉高效、監控有力的食物數量保障體系。穩定耕地面積,加快高標準農田建設,積極調整農業結構,提高糧食等重要農產品綜合生產能力。大力發展畜牧業,提高牛肉、羊肉、禽肉供給比重。大力發展海洋經濟,保障水產品供應。廣辟食物資源,因地制宜發展雜糧、木本糧油等生產。大力發展農產品儲藏、保鮮等產地初加工。積極推進物聯網等信息技術應用,加強市場網絡和配送服務體系建設,加快形成安全衛生、布局合理的現代食物市場流通體系。加強農產品數量安全智能分析與監測預警,健全中央、地方和企業三級食用農產品收儲體系,增強宏觀調控能力。更加積極地利用國際農產品市場和農業資源,有效調劑和補充國內食物供給。

(二)構建標準健全、體系完備、監管到位的食物質量保障體系。建立最嚴格的覆蓋全過程的食物安全監管制度,健全各類食物標準,落實地方政府屬地管理和生產經營主體責任,規范食物生產、加工和銷售行為。加快推進原料標準化基地建設,集中創建一批園藝作物標準園、畜禽養殖標準化示范場、水產標準化健康養殖示范場和農業標準化示范縣。完善投入品管理制度,加強農產品質量安全監管,推進農產品質量安全監管示范縣創建活動。推進食物生產、加工和流通企業誠信制度建設,加大對失信企業懲處力度,增強企業誠信經營意識。加強食物安全信息共享與公共管理體系建設,健全快速反應機制,加強應急處置,強化輿論監督和引導。

(三)構建定期監測、分類指導、引導消費的居民營養改善體系。建立健全居民食物與營養監測管理制度,加強監測和信息分析。對重點區域、重點人群實施營養干預,重視解決微量營養素缺乏、部分人群油脂攝入過多等問題。開展多種形式的營養教育,引導居民形成科學的膳食習慣,推進健康飲食文化建設。

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